本国今年将使用八项措施推进农民安土重迁增加

“对于三亚来说,增加农民收入,最有效的办法,恐怕还是‘减少’农民!”省委常委、三亚市委书记姜斯宪说这番话时,语气坚定。

(记者 周英峰 王飞)8月28日,农业部部长孙政才向全国人大常委会报告近几年促进农民稳定增收的有关情况。

早在2006年,省委就要求三亚在全省领先消除城乡二元结构、率先实现全面小康。今年4月,习近平总书记在三亚玫瑰种植基地与农民群众亲切交谈时,更为深刻地指出,“小康不小康,关键看老乡”。因此,促进农民增收,对于三亚来说,是一项具有重要战略意义的长期任务。

十六大以来我国农民收入呈现快速增长的喜人态势

姜斯宪透露,过去三年,三亚城乡居民收入保持较快增长势头,在未扣除物价上涨因素的统计中,城市居民收入年均增长15.2%,农村居民收入年均增长16.2%。

新华社北京8月28日电 农业部部长孙政才说,党的十六大以来,中央把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务,采取了一系列重大措施,扭转了农民收入一度低迷徘徊的局面,呈现快速增长的态势。

“从农民收入增长原因分析,转移性收入增加明显,市政府通过农资补贴、生态补偿等方式直接给农民发了‘红包’,此外,随着三农工作的加强和三亚城市的建设,也使农民的经营性收入、财产性收入、工资性收入有了相应提高。”姜斯宪说。

受国务院委托,孙政才28日向十一届全国人大常委会第四次会议报告近几年促进农民稳定增收情况。

“当然,我市农村居民收入增长的不平衡性还是客观存在的,物价上涨也使总体收入较低的农民群众感受更为明显。同时,要保持农村居民收入持续快速增长难度也越来越大。”姜斯宪坦承。

孙政才说,从收入构成看,农民收入增长主要有以下特点:

如何进一步促进农民增收?三亚市委、市政府经过近10个月左右的认真调查研究,已经有了比较清晰的路径。

一是家庭经营仍是农民收入的主要来源。2004―2007年,农民人均家庭经营纯收入由1746元增加到2194元。虽然家庭经营收入占农民人均纯收入的比重由60%下降到53%,但仍是农民收入的主要来源。

“要想富裕农民,需要减少‘农民’。重要抓手就是稳步推进城镇化,加快城中村、城边村改造,提高土地资源的利用效率,创造更多的就业机会,让一部分农民逐步变为市民或‘准市民’,使他们的综合收入尤其是非农收入得到显着增加。这是符合三亚实际的富农之路。”姜斯宪说。

二是工资性收入成为农民增收的重要来源。2004―2007年,农民人均工资性收入由999元增加到1596元,年均增长16.9%,占农民人均纯收入的比重由34%上升到38.6%,对农民增收的贡献率由25.5%上升到40%,是拉动农民增收的重要因素。

“当前及以后,在三亚,搬迁农民都能得到较为宽裕的安置房和补偿金。正在加快建设的海棠湾风情小镇就是一个例子,搬入风情小镇的农民在政府和相关企业的指导和帮助下,一定能够找到新的就业岗位,同时也能够通过经营租赁部分房产取得可观的收益。”姜斯宪说。

三是转移性收入成为农民收入新的增长点。近几年,国家先后出台了粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补等一系列优惠政策,带动了农民转移性收入的增加。2004―2007年,农民人均转移性收入由116元增加到222元,年均增长24.4%,占农民人均纯收入的比重由3.9%上升到5.3%。

姜斯宪还提出,通过普及高中阶段教育,提高农村青年就业的素质和能力,从而拓宽他们今后的就业门路,也是增加农民收入的长远措施。

四是财产性收入为农民增收开辟了新的空间。受农村土地征占用补偿水平提高、农民土地流转和房屋出租增多、参加入股投资分红人数增加等因素影响,农民获得的财产性收入不断增长。2004―2007年,农民人均财产性收入由77元增加到128元,年均增长18.7%,占农民人均纯收入的比重由2.6%上升到3.1%。

姜斯宪透露,市委市政府近日已原则批准了市委农工委牵头组织的“加快城乡统筹、实现基本公共服务均等化新突破”的课题研究,决定从今年起在医疗卫生、教育、公共文化、公共交通、基础设施、就业和社会保障以及生态环境建设等方面进一步推进城乡“七个一体化”,为此将斥资超过66亿元。

去年我国农村外出就业劳动力月均工资首次突破千元

姜斯宪认为,通过加强农民技能培训、提高农业产业化水平、推进“设施农业+产业化”、调整种养业结构,特别要重视提高农业产业附加值,是三亚农业发展转型升级的关键所在。对农业生产进行补贴是市场经济国家的普遍做法。姜斯宪告诉记者,除了继续施行普惠性的农资补贴外,三亚将显着加大为保护生态环境作出重要贡献的农民的专项补贴,其中包括提高对北部山区保护的生态补偿标准及保护范围,对水源地周边保护地补偿以及对包括“帽子山”在内的坡地退果还林及生态恢复的补偿等。

农业部部长孙政才28日说,据农业部调查,2007年我国农村外出就业劳动力月平均工资为1060元,首次突破千元,比上年增长10.6%;2008年上半年达到了1240元,同比增长16.4%。

2011年,三亚市委提出,未来五年争取全市城乡居民的平均收入水平按现价计算实现翻番。姜斯宪坦言,实现这个目标仍面临着许多困难。但在促进农民增收从而为推进城乡一体化加速上,三亚没有退路。

受国务院委托,孙政才28日向十一届全国人大常委会第四次会议报告近几年促进农民稳定增收情况。

孙政才说,近几年工资性收入已成为农民增收的重要来源。2004―2007年,农民人均工资性收入由999元增加到1596元,年均增长16.9%,占农民人均纯收入的比重由34%上升到38.6%,对农民增收的贡献率由25.5%上升到40%,是拉动农民增收的重要因素。

我国农村居民人均纯收入增量首次连续4年超过300元

农业部部长孙政才说,2004―2007年,我国农村居民人均纯收入增量实现了新中国成立以来首次连续4年超过300元;扣除价格因素,增幅实现了1985年以来首次连续4年超过6%。

受国务院委托,孙政才28日向十一届全国人大常委会第四次会议报告近几年促进农民稳定增收情况。

孙政才指出,党的十六大以来,中央把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务,采取了一系列重大措施,扭转了农民收入一度低迷徘徊的局面,呈现快速增长的态势。

孙政才说,2007年我国农民人均纯收入达到4140元,比上年实际增长9.5%;2008年上半年,农民人均现金收入2528元,同比实际增长10.3%,预计全年农民人均纯收入将继续保持较快增长态势。

全国已有1000多万被征地农民被纳入社会保障制度

农业部部长孙政才说,近年来我国积极推进征地制度改革,加快建立被征地农民社会保障制度。截至2008年4月,全国已有1000多万被征地农民被纳入社会保障制度。

受国务院委托,孙政才28日向十一届全国人大常委会第四次会议报告近几年促进农民稳定增收情况。

孙政才说,近年来我国深入推进农村改革,坚持农村基本经营制度不动摇,继续巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。积极推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革,并取得积极进展。全面推开集体林权制度改革。全面放开粮食购销市场,农产品市场体系进一步完善。加快推进农村金融改革,新型农村金融机构试点不断扩大。

2007年我国农民工达到2.26亿人

新华社北京8月28日电农业部部长孙政才说,2007年我国农村外出就业劳动力达1.26亿人,乡镇企业从业人员为1.5亿,扣除重复计算部分,2007年农民工达到2.26亿人。

受国务院委托,孙政才28日向十一届全国人大常委会第四次会议报告近几年促进农民稳定增收情况。

孙政才说,近年来国家不断加强对农民外出就业的服务,加大拖欠农民工工资清理力度,积极推进农民工参加工伤、基本医疗和基本养老保险,解决农民工工资待遇低、子女上学难、劳动条件差等突出问题,农民外出务工环境明显改善,农村劳动力转移就业规模不断扩大。

2006年,国务院印发了《关于解决农民工问题的若干意见》,2007年,全国人大通过了就业促进法和劳动合同法,进一步明确了统筹城乡就业的重大战略。各地区、各有关部门积极组织开展了农村劳动力转移就业培训等工作。2004―2007年,仅“农村劳动力转移培训阳光工程”就培训农村劳动力1230万人。

今年中央财政对农民四项直补规模比上年翻一番

农业部部长孙政才说,近年来中央财政对农民实行直接补贴,补贴规模不断扩大。2008年粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补四项补贴达到1028亿元,比上年翻一番。

受国务院委托,孙政才28日向十一届全国人大常委会第四次会议报告近几年促进农民稳定增收情况。

孙政才说,近年来,国家出台的各项促进农民增收的政策措施,力度之大是前所未有的。2003―2007年,中央财政“三农”投入达1.6万亿元,年均增长17.8%。取消了农业税、牧业税、农业特产税和屠宰税,每年减轻农民负担1335亿元。全面放开粮食购销和价格,对主要粮食品种实行最低收购价政策,并逐步提高最低收购价水平。对粮食、生猪和油料生产大县进行奖励,对农业保险保费进行补贴,并对鲜活农产品运输予以费用减免。全国人大通过了农村土地承包法、农民专业合作社法、农产品质量安全法等法律法规,逐步形成了新时期保护和支持农业的法律体系,为促进农民增收提供了有力保障。

我国今年将采取八项措施力促农民增收

农业部部长孙政才说,今年我国将稳定、完善和强化各项强农惠农政策,广泛开辟农民增收渠道,积极争取农民增收势头不回落不放缓。

受国务院委托,孙政才28日向十一届全国人大常委会第四次会议报告近几年促进农民稳定增收情况。

孙政才说,今年促进农民增收要重点做好以下工作:

一是促进农业生产全面发展,进一步挖掘农业内部增收潜力。以确保主要农产品基本供给为目标,重点抓好“米袋子”和“菜篮子”生产,促进农民增产增收。

二是强化农业科技和服务体系,切实提高农业生产效益。加快农业科技创新体系建设,加强公益性农业技术推广服务,加快农村人力资源开发,积极发展多元化农业服务组织。

三是加强和改善农产品市场调控,大力促进农民增收减支。继续完善主要粮食品种最低收购价政策,逐步理顺农产品价格,控制农资价格过快增长,进一步健全农产品信息发布制度。

四是加大对农业农村的投入力度,着力构建农民持续增收的长效机制。构建支农资金稳定增长的长效机制,大幅增加对种粮农民的直接补贴,引导金融资本流向农村,加快农村贫困人口脱贫进程,确保灾区农民收入不减少。

五是多渠道转移农民就业,努力增加农民的劳务收入。促进农村劳动力就地就近转移就业,引导农村劳动力平稳有序转移,鼓励支持农民工回乡创业。

六是加强农村基础设施建设,不断优化农民增收的外部条件。加大对农业基础设施建设的投入力度,继续改善乡村基础设施,不断改善农民生产生活条件。

七是大力发展农村社会事业,为农民增收创造良好环境。按照统筹城乡发展的要求,持续加大对农村教育、文化、医疗卫生、社会保障和农村环保等的投入力度。

八是继续深化农村改革,为农民增收减负提供体制保障。健全土地承包经营权流转市场,推进征地制度改革,加快推进农村综合改革,全面推进集体林权制度改革。

去年我国城乡居民收入比为3.33∶1

农业部部长孙政才说,2007年我国城乡居民收入比扩大到3.33∶1,绝对差距达到9646元。

受国务院委托,孙政才28日向十一届全国人大常委会第四次会议报告近几年促进农民稳定增收情况。

孙政才说,当前农民增收存在四个突出问题:

一是城乡收入差距呈扩大趋势。近几年是我国农民收入增长最快的几年,但同时城乡居民收入差距也在不断扩大。城乡居民收入差距持续扩大的根本原因是农民收入基数低,同时受现有国民收入分配格局的影响,农民收入的增长速度低于国民经济的增长速度和城镇居民人均可支配收入的增长速度。

二是农业生产比较效益持续下降影响了农民增收。受国际原油等原料价格上涨的影响,我国农业生产资料价格近几年大幅上涨。按目前价格测算,今年因农资价格上涨,农民种粮亩均支出比上年增加近60元。受饲料价格大幅上涨等因素的影响,养殖业的成本也持续增加。

三是农民外出就业增收难度加大。今年以来,东部沿海地区出现了一些出口企业成本不断增加、生产规模逐步压缩的情况,导致农民工就业机会有所减少。据调查,今年上半年全国农村外出劳动力人数虽然比上年同期增长了5.8%,增幅却下降了2.3个百分点。

四是农业灾害对农民增收的影响不可低估。近几年自然灾害多发、频发、重发,对农业生产和农民增收造成了很大影响。据农业部评估,南方遭受低温雨雪冰冻灾害对农业造成直接经济损失940多亿元。四川地震损毁农田165万亩,农作物受灾481万亩,造成重灾区农业损失400多亿元。

孙政才说,近年来,虽然农民收入保持了持续快速增长态势,但农民增收的基础仍比较薄弱,增收的渠道仍比较缺乏,促进农民持续增收的长效机制尚未完全建立。今年以来,农民增收的不确定性因素增加,实现全年农民收入快速增长的难度较大。

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